失业与再就业     失业在经济学中有很多种意义,一般我们所指的失业是指达到就业年龄具备工作能力谋求工作但未得到就业机会的状态。对于就业年龄，不同国家往往有不同的规定。有劳动能力并愿意工作的人得不到适当的就业机会，没有劳动能力的人不存在失业问题。有劳动能力的人虽然没有职业，但自身也不想就业的人，不被称为失业者。再就业是指一个人在失业以后重新经过技能或知识培训，从而重新回到工作岗位的一种行为。在我国再就业具体指中国在新时期出现的因为企业倒闭等原因而使部分工人下岗无工作，然后又重新找到自己合适的工作。劳动就业是社会经济发展的重要组成部分，与经济和社会的发展有着密切的关系。因此对于失业或下岗再就业人群，国家和各地政府出台相应的优惠政策，通过减免税收和提供贷款等方式鼓励社会机关团体扩大企业经营范围、增加经营项目、拓展创业渠道，以吸纳失业或下岗人员重新就业。     在努力解决失业保障与再就业问题上，浙江是取得了一定成果的，例如2010年浙江省政府十大民生实事的就业部分：帮助30万名城镇失业人员实现再就业，城镇零就业家庭发现一户、解决一户：完成农民转移就业技能培训20万人。浙江省经济的发达，第三产业的快速发展以及社会对于自主创业的鼓励使得浙江省对比其他经济相对落后的地区其失业与再就业压力要轻很多。浙江省在失业现状、因素以及再就业困难等方面既有全国的普遍问题也有独特之处。 失业原因与再就业现况分析 1、 国内失业现状及原因     我国现实的就业问题是复杂的，这种复杂性突出地表现为劳动力供求的数量矛盾、质量矛盾和结构类型的矛盾。而劳动力供求的质量和结构类型矛盾通过增岗是无法解决的，因为劳动力供求质量及结构类型不相匹配并非岗位数量问题，而是劳动者职业技能素质、类型与岗位要求的不一致问题。这已成为我国促进就业及影响择业者可持续就业的重要制约因子，而且这种情况很具普遍性。造成这些矛盾的原因在全国范围内也具有普遍性，例如：        农村剩余劳动力数量庞大，随着我国工业化进程加快，有限的耕地必然导致农业排挤出更多的农业劳动力，农村剩余劳动力向非农产业的转移是必然的趋势；高校大学毕业生就业困难，大学生就业观念有偏差，自我认识不清晰，自我定位不明确，在就业中期望值太高，在面对选择时左顾右盼，存在攀比心理，重地位，重名利，轻事业，轻奉献，缺少艰苦奋斗的精神和责任感，不断在应聘与选择的矛盾中浪费机会、资源；除此以外，在我国现有的就业体系中还有着经济学中常说的失业类型还包括隐藏性失业，所谓隐藏性失业是指表面上有工作，但实际上对产出并没有做出贡献的人，即有“职”无“工”的人，也就是说，这些工作人员的边际生产力为零，当经济中减少就业人员而产出水平没有下降时，即存在着隐藏性失业。 　　 2、 浙江省失业突出问题     浙江省经济水平较高，吸引了大量外来农民工和一些较高层次的外地投资者和就业人口，这使得浙江在很长一段时间里保持极其充足的劳动力资源，就业压力较大。因此浙江的失业问题无法只是针对现有失业人员来加以“解决”。其次通过发展经济和增进投资，以尽可能多地提供就业空岗，是目前学界和政界最主流的观点。多数人认为，中国就业问题的关键是劳动力需求不足，因此促进就业和再就业工作的出发点自然是增岗问题。但是增加何种类型的岗位因各地状况不同而有所区别，而各省因其经济发展特点不同对相应的人才也有需求，如：浙江省拥有超过2万家企业获得进出口经营权，但事实上却有近一半不能从事外贸业务，而一个重要原因就在于缺乏人才，尤其是外语小语种人才；又如：浙江省纺织、服装产业人才需求量大，但是上岗所需的培训力欠缺，造成人口大量涌入，真正对口的岗位需求却难以满足，最终失业问题依旧长期存在。 3、 浙江省再就业困境     有关浙江省失业人员再就业面临的困难，一方面，从失业者角度看，失业人员分为两大类，一类普遍年龄偏大，女性和落后地区移民偏多，文化素质较低；另一类为大学生，技能单一，就业竞争能力差，不适应市场经济条件下再就业的需要。另一方面，从政府角度看，部分市县对再就业工作没有引起足够重视，没有结合本地实际制订相应工作计划和目标，导致资金投入偏少；再就业政策帮扶面比较小，小额担保贷款实施面窄，政策落实效果不佳。再就业专项资金的使用范围仅限