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对我国高校财务会计制度改革的几点思考

2013-10-24 11:39 字体:   打印 收藏 

摘 要:随着改革开放事业和社会主义市场经济的发展,我国高校的财务会计环境发生了重大变化,而我国高校财务会计制度相对滞后,不能适应高校健康发展的需要。本文从新时期高校财务环境研究出发,探讨了现行高校财务会计制度的弊端,并提出了改革的基本原则和建议。

关键词:财务会计制度,高校财务管理,改革

1前言   随着我国改革开放事业的不断发展和社会主义市场经济体制的建立,我国原有的财务会计环境已经发生了重大改变,特别是近年来我国高校经历了快速发展、无论是资产规模、教职工及在校生人数、资金来源等方面都发生了很大变化,原有的各种相关财务会计制度已经不适应高校的发展,传统的财务会计制度中本就存在着的那些不合理、不健全的问题正日益暴露出来。为了提高我国高校的财务管理水平,高校财务会计制度的改革势在必行。因此,对我国高校财务会计制度的改革进行研究具有十分重要的现实意义,鉴于此,本文针对高校财务会计制度的改革进行了相关思考。 2现行高校财会制度存在的问题   (1)多种制度并存,财务信息不完整   现实中,我国高校包含了多个财会实体,并且每一个财会实体都执行自己独立的财会制度,例如在学校总体层面的行政经费方面上执行《高等学校财务会计制度》,后勤企业执行《企业会计制度》,校医院执行《医院会计制度》等。这就会产生一个问题,各个部门独自编制的财务会计报表都仅仅是针对自己实体财会信息的一种反映,基于整个学校的完整财会信息没有得到有效反映,即使勉强将所有不同编制的财会报表进行硬性合并,最终所反映的也是一个扭曲了的财会信息。   (2)会计报表体系不完善,信息披露不全面   现行高校财务制度没有要求编制现金流量表,对会计信息披露方面的要求比较笼统,而要求报送的包括收支情况表、资产负债表、专用资金变动情况表等在内的财务报告与高校会计的信息要求没有达到契合,至于实际披露出来的信息也存在难以阅读和理解的现象,这会对高校管理层依据财务会计信息进行决策产生不利影响。   (3)固定资产不计提折旧,造成资产虚高的状态   事实上无论是固定资产还是无形资产,随着社会变迁和技术革新,其价值都不可能保持一成不变,尤其就固定资产而言,其在使用过程中将不可避免地会发生损耗,而现在高校财务制度中规定固定资产不计提折旧,虽然按规定提取修购基金,但并不减少固定资产的账面原值,这就使得固定资产的账面值对其净值不能进行科学有效的反映,从而使得资产和净资产出现虚增的情况,不符合会计的客观性原则和谨慎性原则。   (4)会计核算体系不规范   我国高校资金因为来源不同,采用的财务会计制度也不一样,对于同样的财政拨款,却不能采用一套财务会计制度进行管理、核算,不利于高校对所有资金的统筹安排使用。   (5)收付实现制核算存在缺陷   由于我国高校在核算教育事业收支和科研事业收支时普遍采用收付实现制,而收付实现制将所有非现金交易不作为收入,支出时又及时纳入核算,这会使得债权和债务得不到准确确认,从而造成会计信息混乱,进而影响其真实性。比如,高校大量向银行举债用于基础设施建设,在现行收付实现制下所形成的利息,是以收到款项或支付款项的时间作为记账依据,往往当年应承担的支出,却没有体现在当年支出中;所形成的事实债务无法在总账中反映,是一种典型的“形式重于实质”,容易低估高校的负债,不利于防范高校的财务风险。   (6)成本类科目缺失,投入产出不成比例     一直以来高校的会计科目仍按照政府统管的形式来设置,这造成其分类里面缺失成本类科目。旧的经济体制要求高校的经费由国家拨款,因此不存在成本核算。但在市场经济条件下,现今众多高校已经朝着企业经营管理的方向来管理学校事务,不仅需要开源节流,也有必要进行成本核算、追求经济效益,这有助于将“经济”和“高效”同时实现,促进高校的长远发展。   针对上述现行高校会计制度存在问题,有必要提出一定的解决方法,进一步完善现行高校会计制度。 3改革的原则和建议 ?3.1改革的原则   我国高校财务会计制度的改革应遵守以下原则:a.在贯彻国家有关预算、财务和会计法规精神的基础上,制定中国独立的高校财会制度;b.要能满足我国高校财务管理和会计核算的实际需求,统筹兼顾、简便适用;c.要与现代大学制度相适应,体现高校的独立法人实体地位;d. 需与我国预算管理体制改革相适应,与企业财务会计改革相配套;e.要与国际通行的高校财会制度接轨;f.必须顺应国内外改革的形势。 3.2改革的建议   (1)应采用权责发生制   比照企业,用权责发生制代替现行的收付实现制,即凡属于本期的收入和费用,不论是否存在现金交易,均作为本期收入和费用处理,而不属于本期的收入和费用,即使在本期发生,也不能列入本期。   (2)对固定资产计