十七届五中全会全文开篇指出：我国坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，深入实施科教兴国战略和人才强国战略。然而，现阶段的农村教育仍不乐观，其呈现出的贫困问题，一直是党和国家关注的焦点。 　　一、 教育贫困的界定 　　正如奥本海姆在其著作《贫困的真相》中所认为：“贫困指物质上、社会上和情感上的匮乏。”① 　　笔者认为，所谓教育贫困，是指由于教育资源的缺乏使本应该进入学校接受正当教育的适龄儿童上学受阻或者是他们在继续学业的过程中遭遇到极大的困难，面临失学或辍学的隐忧。教育经费不足，仅是教育贫困的一个方面。 　　二、 农村教育贫困的现状 （一）上不起学：受教育的权利被剥夺 　　改革开放使得农村经济迅速腾飞。但无法否认，农村教育还存在很大的问题：首要就是上不起学的问题，一年的辛苦去换不来自己孩子的入学机会。 （二）上学被阻拦：中途辍学现象严重 　　对同村的受教育情况调查结果显示：中学阶段是辍学率最高的时期。不是因为他们不愿意上学，而是由于种种原因迫使他们告别了学习的黄金时期。 （三）教学资源短缺，师资力量不足 　　首先，教学资源短缺、硬件设施的不健全。谈及农村的教学资源，脑海浮现的便是尘土飞扬的操场、破旧的砖瓦房……这表明农村的教育资源还是相当短缺。其次，师资力量的缺乏。在农村，由于条件艰苦，致力于服务农村教育的人数在急剧下降，即使国家提出相应的优惠政策，农村教师队伍仍然出现了青黄不接的局面。 　　三、 农村教育贫困问题产生的原因分析 (一)社会层面：地区经济贫困和教育经费的投入不够 　　1、经济贫困是造成教育贫困的基础因素 　　邓小平指出，经济是基础。经济的发展必然会带动教育的发展。②当前农村教育贫困出现的根源在于所在地区经济发展的落后。从历史的角度来看，在薄弱基础上建立起来的农村教育的程度可想而知。从国家的政策角度来讲，根据“让一部分地区先发展起来并由此带动全国发展”的大思路，我国实施了非均衡发展战略。③ 　　2、国家对教育经费的投入不够 　　目前世界一些发达国家的教育投入占到国民生产总值的比例已达12％。而中国只有3.4％。④一方面我们应看到，这些年来，作为发展中国家的中国，确实对农村学校投入了大量的教育经费，并且出台了系列优惠政策，如减免学生学费等；另一方面，我国对教育经费的投资力度还有待提升。 （二）家庭层面（主要从价值观念上讲）：读书无用论和重男轻女观念的影响 　　1、读书无用论的影响 　　一方面，农民的自身文化程度不高。他们不关心教育，对教育的重要性也缺乏基本的了解。另一方面，由于国家在农村教育目标导向上的偏差，在他们看来，教育是一种负担。如果要供孩子上学的话，家里的日子就会过得拮据，甚至承担忍饥挨饿的风险。 　　2、重男轻女观念的影响 　　在广大农村地区，很多人在思想上还存在“男孩可以传宗接代”等古旧思想。“嫁出去的姑娘泼出去的水”即便是供她们上学受教育，将来也只是为别的人家做贡献。一些家庭条件尽管允许也不愿意让女孩上学。他们认为，女孩上学就只会成为家里的累赘。 （三）学校层面：我国现行的义务教育管理机制结构不合理 　　农村教育贫困很大一部分是由于现行的义务教育管理机制结构不合理造成的。我国自1985年开始教育财政改革, 规定基础教育实行地方负责, 分级管理的体制。在这种体制下, 义务教育的经费投入实际上是由县乡政府和农民共同负担；学校建设和设施由农民集资；学校公共经费由学生收取杂费。义务教育经费负担结构不合理。 　　四、解决农村教育贫困的对策分析 （一)加快农村地区的建设 　　1、发展农村经济 　　《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键。”⑤为了解决农村教育贫困的现状，党和国家必须以加强“三农”为根本立足点，大力发展农村经济，提高人民群众的收入，使得农村的教育有强有力的经济保证。 　　2、发挥农村大学生的人力资源优势 　　基层领导干部应看到农村大学生的人力资源作用，并充分利用这一优势，努力为当地的教育建设一批高水平的师资队伍。农村大学生作为家乡培养出来的人才，理应为所在地区的教育贡献自己的力量。 （二)加大对农村教育的扶贫力     1、财政的支持 　　教育是一项关乎国民素质提高、关乎民族振兴的长期的事业,为了奠定实现现代化事业的精神动力和智力支持，中央和地方必须加大对农村教育