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我国当前农业产业化发展探析

2013-10-16 14:34 字体:   打印 收藏 

摘 要:三农 农业产业化 小康社会

关键词:2011年3月29日,《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》作为2011年中央1号文件公布,这是新世纪以来中央指导农业农村工作的第八个中央1号文件。党中央对于“三农”问题的重视由此可见。然而,如何面对薄弱的农业基础,低水平的农民收入,滞后的农村发展?笔者认为,推

  农业产业化是解决“三农”问题、加快发展现代农业的必然选择,也是增加农民收入、全面建设小康社会的有效途径。近年来,虽然我国农业产业化建设取得了初步成效,但仍然存在观念、机制、市场、科技、投入等方面的突出问题。如何破除瓶颈制约,加快我国农业产业化发展,是当前我们必须深入研究、认真解决的重大问题。 一, 我国农业产业化发展的普遍现状   一方面,经过近20年的发展,农业产业化组织数量大幅增加,实力明显增强。目前,全国各类农业产业化组织总数达到25万个,其中龙头企业9万多家,年销售收入过100亿元的达到20多家。农业产业化组织的发展壮大,丰富了农业生产经营组织形式。农业产业化组织已经成为农业生产、农产品市场供应和农业投入重要主体。各类产业化组织带动全国40%以上的农户从事农产品生产,基地规模占农业生产总规模的60%以上;龙头企业提供的农产品及加工制品占农产品市场供应量的1/3,占主要城市菜篮子产品供给的2/3以上; 2010年,全国各类龙头企业对农产品原料基地投入总额达1900多亿元,其中基础设施建设投入670亿元,分别比上年增长38%和19%。另一方面,一家一户的承包经营、分散经营,以及农民外出以致农业荒废等情况司空见惯,从某种意义上说传统农业依然根深蒂固并占据主导地位。 二, 我国农业产业化发展中的存在的问题     我国农业产业化经营在促进农村产业结构调整,提高农业国际竞争力、增加农民收入、发展县域经济、加快小城镇建设、加强农户与市场联接等方面,发挥了举足轻重的积极作用,成为解决“三农”问题的重要战略举措。但与现代产业经营的发展要求相比,现阶段农业产业化还存在不小的差距,存在一些急待解决的发展问题。   1、市场竞争力弱,带动力不强。新产品开发差距,抑制竞争力的提高。由于受自身技术、资金、规模等因素的限制,在产业和新产品开发上农业产业化龙头组织存在较大差距,我国有机食品产业发展落后,龙头企业较少进入是一个典型例子;再以玉米加工为例,美国可加工出2000多种产品,且深加工量占15%—20%,我国只能加工100多个品种,深加工比例不到玉米加工量的9%。行业自律差距,是影响市场竞争力的另一重要因素。我国行业协会以官办居多,按产、加、销分段设置的多,难以起到高效、统一的自律协调作用,近年来我国茶叶、苹果汁、蔬菜等产业都出现过因国内企业自相恶性竞争,行业整体国际竞争力下降的典型案例。市场竞争力弱的直接后果是带动力不强,目前我国农业产业化经营对农户的覆盖面为720多万户,不到全国总农户的1/3。     2.农业产业化组织与农户的利益关系不规范。农业产业化经营过程中,利益分配机制是决定产业化经营能否长期坚持下去的重要因素。现阶段农业产业化组织与农户的利益关系存在着不规范的现象。有的企业在产品难以销售时拒收农产品或压价收购农产品,忽视农民利益;有的农户在农产品促销时不按合同约定卖给企业等。目前在企业与农户的购销关系中,很多都是口头约定或君子协议,据调查,真正签订协议订单的只有43%,而且违约现象时有发生。   3,贷款难、政策不配套束缚企业发展。在我国农业产业化发展过程中,体制不完善,政策不配套,特别是企业贷款比较困难,市场封锁现象依然存在,与建立完善的市场经济体制和中央支持“三农”的要求尚有一定差距。   4,农业产业结构不合理。我国农村产业结构中第一产业、种植业占较大比重,虽然经过几年调整,仍未有较大的改观。农村第二、三产业相对不发达,农产品加工转化增值率低。由于我国按劳动力平均的农业资源极少,农户家庭经营规模过于细小,经营分散,土地密集型农产品生产成本较高,多数大宗农产品的生产成本高于国际市场,缺乏竞争能力。   三,加快我国农业产业化发展的对策建议   1,引导农民转变思想观念。经济落后并不可怕,可怕的是思想落后。落后的小富即安、自给自足的“小农意识”与发展农业产业化要求的改革创新、与时俱进的现代农业思想之间的矛盾,这是制约我市农业产业化发展的观念问题。对此,我们要千方百计要引导农民树立市场经济意识;要引导农民树立创业致富意识;要引导农民树立改革创新意识。     2,培育龙头企业,带动产业持续稳步发展。农业是一个产业链,传统的农业生产仅仅是农业产业化中的起始阶段。真正意义上的农业产业化,必须要形成产业龙头,没有龙头企业就谈不上农业的产业化、现代化,龙头下连基地和农户,上连市场。针对当前我国农业产业化