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探析中国的铁矿石供应战略——由中国和巴西的贸易摩擦谈起

2013-10-16 14:34 字体:   打印 收藏 

摘 要:本文提出了中国在自身铁矿石需求巨大的情况下,与铁矿石生产和出口大国巴西之间的贸易摩擦逐渐升级,中国应寻求多种可行性措施切实有效地解决中国铁矿石供应困境的观点。通过对近年来中国与巴西之间贸易结构的变化以及中国与澳大利亚、巴西、印度三国之间的铁矿石贸易的尴尬现状及其成因,进行详细论证,来说明中国应多管齐下尽早解决这一问题,并希望中国积极向具有成功经验的日韩等国学习,结合中国国情探索适合中国铁矿石供应的合理模式,使中国能够获得相对稳定的铁矿石供应,维护中国钢铁行业的整体利益,从而保证中国经济的平稳运行。

关键词:中巴贸易、中国铁矿石供应困境、铁矿石进口方式、中国铁矿石价格指数

   (一)中国在铁矿石供给方面所面临的严峻形势     近来,中国和巴西之间的贸易摩擦持续升温,已经在很大程度上阻碍了中国在巴西关于铁矿石的进口,使中国的国际铁矿石进口渠道进一步变窄,从而影响了中国这个资源消耗大国的经济稳定与发展。      巴西采取变相措施限制中国从淡水河谷进口铁矿石,是事出有因的。自2000年以来,巴西从中国进口的工业制成品额度占其从中国进口商品总额的比重不断上升,而另一方面,中国加大力度从巴西进口以铁矿石为主的大量资源性商品,所进口的工业制成品额度在进口总额中占的比重已经达到了可以忽略不计的程度。因此,关于两国之间贸易互补性的论调逐渐变得软弱无力,因为这种所谓的贸易互补性是以巴西这个已经具有较为完备的工业体系的国家沦为资源性商品输出国的悲剧性后果为代价的。这是巴西这个已经成为全球第十大经济体的发展中大国所无法容忍的。巴西和中国一样,有着自己的大国梦,它不甘心在经济上沦为中国的附庸。      巴西承认是中国这个经济始终保持较快发展的国家在经济危机的寒冬中拯救了它。但短短三年之后,巴西开始审视和衡量自己和中国之间的贸易结构,统计出来的数字开始让巴西感到不安。巴西的生物能源技术和支线飞机制造世界瞩目,可巴西向中国的出口中,以铁矿石为主的资源性产品在2010年竟达到了83%。于是巴西不惜采取贸易保护措施限制从中国进口工业制成品,限制中国在巴西投资矿业。巴西此举目的十分明显,它要改变自己和中国之间的贸易结构。所以,中国如果继续从巴西进口大量铁矿石的话,则意味着中国也要从巴西进口大量的贴着所谓“MADE IN BRAZIL”标签的工业品。可是,当今“世界工厂”可以在巴西进口的工业品确实少得可怜。    巴西作为中国第二大铁矿石进口国,其采取的一系列变相措施必将在很大程度上损害中国的钢铁制造业。目前,中国在世界范围内以澳大利亚、巴西、印度为铁矿石重点进口国。但是,这三大进口渠道都是不稳定的。巴西就不必再说了,让我们分析一下中澳、中印之间的铁矿石贸易现状。首先,澳大利亚一直警惕来自中国的投资,目的就是要限制向中国出口铁矿石,借以提高铁矿石出口价格。并且就目前形势来看,澳大利亚矿业巨头必和必拓收购其较为强劲的竞争对手力拓的可能性很大。一旦收购成功,那么澳大利亚在国际铁矿石定价问题上将拥有相当大的话语权,这必将对未来中国的钢铁业产生较大冲击。再者,印度矿石在中国市场所占有的份额已经下降到约15%。印度的理由是,它要首先满足国内对铁矿石的需求,然后再考虑向中国出口铁矿石。印度作为新兴经济体,未来对铁矿石的需求量是巨大的,它很有可能在未来加大力度限制向中国出口铁矿石甚至干脆不出口。并且,如果我们从长远的角度审视中印两国的关系,就不难发现,印度和中国主要是一种竞争的关系,无论是在经济上还是政治上,印度都在暗中制定对策同中国展开较量。因此,印度在今后不会把铁矿石这么重要的战略资源轻易出口到中国。      虽说今年3月份中国铁矿石现货交易平台已初步运行,但三大矿能否加入此平台仍然具有很大的不确定性。实事已经摆在了中国面前,现在的世界前三大铁矿石生产国和出口国均企图在向中国出口铁矿石的贸易中获得超常规的丰厚利润。本文认为,世界各国之间的贸易关系始终是由经济利益这个核心点紧密连接在一起的,世界各国,尤其是新兴大国,都不想在国际经济贸易中处于产业链条的低端,任何一个国家都想在国际经济力量排名重新洗牌之前变得足够强大。     我们再来分析一下中国这个国际铁矿石最大买家的自身情况。中国铁矿资源丰而不富,且分布十分不均衡。全国铁矿石平均品位仅为33%,低于世界铁矿石平均品位11个百分点,并且其中97.2%为贫矿,富铁矿石仅占2.8%。此外,中国的铁矿开采企业大多是低层次开采,规模小,普遍缺乏先进的开采技术。但目前中国铁矿石缺口基本维持在6亿吨左右,未来对铁矿石的需求十分旺盛,对外铁矿石依存度将进一步加大,铁矿石有效使用效率的提高短时间内解决不了问题。因此,中国必须及早加大力度调整中国的铁矿石进口渠道,采取积极措施应对国际铁矿石涨价,制定相关政策维护中国钢铁行业的长远利益。 (二)解决中国铁矿石供应和进口问题的政策建议     第一、中国应切实拓宽铁矿石进口渠道,实施多元化发展战略,降低铁矿石进口