一、引言 　　现代人力资本理论认为人力资源开发，特别是形成人力资本的教育、培训等，是推动经济发展的主要动力之一。最近50年西方发达国家和新兴工业国家的经济发展历程，已经从理论上和实证两方面证明了，人力资源开发方面的投资和积累对经济增长的重要贡献。改革开放以来，北京经济一直保持了较快的增长速度，经济发展成就显著。北京之所以能取得经济发展方面的巨大成就，是多种因素综合贡献的结果。这其中有改革开放、制度变迁的贡献，有物质资本投资快速增长的拉动，也有人力资源开发与人力资本发展方面的贡献。 　　2006年北京第一产业比重为1.27%，第二产业比重为28.72%，第三产业比重为70.01%，按照世界一般标准，自2006年以后，北京开始进入后工业社会。进入后工业化发展阶段后，北京市应当更加注重人力资源开发问题，以进一步增强首都经济的核心竞争力。 　　二、北京市常住人口受教育程度分析 　　劳动人口的教育素质、知识结构等与产业结构、就业结构有着非常紧密的关系。此外，劳动力人口的教育素质的提高，对控制人口数量、提升人口质量具有显著的作用。近年来，北京市产业结构调整与升级、就业结构的转变，都与劳动人口的教育素质的提高有着密切的关系。 　　从北京市第六次全国人口普查第六次人口普查数据来看，2010年北京市常住人口中具有大学学历程度的为618万人。文盲人口（15岁及以上不识字的人）为33.3万人，文盲率为1.7%。北京市常住人口受教育的程度在全国处于领先地位。 　　与2000年第五次全国人口普查相比，北京市具有大学学历程度的人数由233万人上升为31499人。与2000年第五次全国人口普查相比，北京市文盲人口减少24.5万人，文盲率下降2.6个百分点（表1）。 表1  北京市常住人口中受教育程度分布状况  （单位：万人） 年份 大学程度人数 （指大专及以上） 高中程度人数 （含中专） 初中程度 人数 小学程度 人数 文盲 人数 2000 233 320 475 234 57.8 2005 362 372 477 212 - 2006 362 372 476 212 - 2007 491 374 494 216 57 2008 478 397 537 226 56 2009 528 399 540 232 56 2010 618 416 616 195 33.3 　　　资料来源：2001～2011年《北京统计年鉴》 　　北京常住人口的受教育程度在全国领先，主要反映在两个指标上，一是北京市常住人口每十万人大学及以上文化程度的人是31499人，而上海每十万人中具有大学及以上文化程度只有23407人，北京比上海高出9547人；二是北京市常住人口的文盲率1.7%，上海是2.7%，北京要低于上海一个百分点。 　　三、北京市人口受教育年限分析      2010年，北京市人口平均受教育年限已达11.1年，新增劳动力平均受教育年限达到14年，每10万人口中就有6700名在校大学生。      进入21世纪以来，北京市通过全面免除义务教育阶段学生学杂费，完善家庭经济困难学生资助体系，实现义务教育阶段农村学生、城市家庭经济困难学生、残疾学生免费上学，高质量普及了义务教育。截至2010年底,北京市高中教育毛入学率达到99%,高等教育毛入学率接近60%,高考录取率连续10年保持在70%以上，处于国内领先地位。 　　近年来，随着经济高速度发展，我国教育事业也进入了一个快速发展期，特别是初等教育基本普及，高等教育的入学率不断提升，人口的受教育年限逐年提高。1990年北京市常住人口平均受教育年限为7.81年，到2000年增长到9.59年，比1990年增加1.78年。进入21世纪，随着我国高等教育的入学率不断上升，到2010年北京市常住人口平均受教育年限增加到11.91年。北京市人口教育素质的提高为北京市经济发展提供了强大的保障，提高了首都经济的综合竞争力。      北京市2010年的外来人口数量达到704.5万人，为了北京市的经济社会的和谐发展，应当大力促进教育公平，着力推进义务教育均衡发展，保障来京务工人员子女接受义务教育，完善教育资助制度,提高高等教育质量。此外，北京市还应当为目前1000多万从业人员建立创新人才培养平台，建立更加灵活开放的学习制度平台，搭建合作培养、实践育人的资源平台，着力提高人才培