培训是企业人力资本投资的基本形式，有利于满足企业和员工自身发展的需要，是现代企业管理的重要组成部分[1]。国有企业在我国经济发展中占有重要地位，其产权制度与管理制度不同于私营企业，相较私营、合资企业而言，对员工培训的重视不足 　　1.天津市国有企业培训现状分析 　　1.1 经费投入不足 　　天津市国有企业对员工培训投入不足，大多是以下二个原因:一种是企业经营者短视，重视物质投资，而对人力资本投资不足；另一种是由于现实经营状况，企业内部的冗员和隐性失业等原因，企业负担较重，没有资金进行培训投入。 　　研究显示[2]，美国企业一般拿出其销售收入的1%-5%或工资总额的8%-10%用于员工培训。在我国，不同所有制企业员工培训经费占销售总额的比例为0.8%以上的企业中，国有企业的比例最低（37.9%），低于总体平均比例（40.4%）。 　　1.2 缺乏监督与评估机制 　　培训监督是指在培训过程中为保证培训效果而对培训内容、培训人员出勤情况等实施监督的行为。出于各种原因，部分国有企业在培训计划的执行过程中缺乏监督机制，只是对培训现场进行简单的考评，对培训效果评估不足。 　　柯恩特公司[3]在2009年以天津市200家企业为样本进行企业和员工培训的调查，被调查企业涵盖了IT、电信运营、机械电子、航空材料、房地产、生物科技、零售业等七个行业的民营、外资、国有企业三类企业。调查中将企业培训效果评估分为一级、二级、三级、四级评估四类，等级依次递增。统计结果如下。 　　图1 2009年度天津企业员工培训效果评估对比图 项目   企业性质 一级评估 覆盖率 二级评估 覆盖率 三级评估 覆盖率 四级评估 覆盖率 民营 68 30 0 0 外资（含合资） 100 70 40 10 国有企业 70 10 0 0 　　数据来源：柯恩特.2009年度天津企业员工培训状况调查分析【Z】.中部人力资源开发网. 　　可以看出，天津市主要外资企业员工培训基本做到二级评估，形成了完整的培训循环，而国有企业和民营企业的一级评估还未实现，二、三、四级评估覆盖率更低。同时，不难发现国有企业的二级评估覆盖率还没有民营企业高，对国有企业而言，培训的效果更是无法保证。 　　1.3 缺乏计划性和系统性 　　不少国有企业在培训之前缺乏对岗位的工作分析和详尽的岗位说明书[4]，无法根据工作分工和岗位要求规定培训内容和培训要求。柯恩特公司在《2009年度天津企业员工培训状况调查分析》中对企业“培训计划的制定”一项的统计结果如表2和图2所示。 　　 表2  2009年度天津各类企业制定年度培训计划情况 单位：个 企业性质 年度培训计划 临时决定 无 外资（含合资） 115 13 0 民营 17 7 3 国有企业 3 1 3 　　如下图所示          　　图2   2009年度天津各类企业制定年度培训计划情况对比图 　　数据来源：柯恩特.2009年度天津企业员工培训状况调查分析【Z】.中部人力资源开发网 　　显然，国有企业中制定员工培训计划占全部样本的42%，临时决定培训内容的有16%，无任何培训计划的占42%。通过比较可以看出，对员工制定中长期培训安排有计划的提升员工素质的企业中，外资企业占多数，民营企业次之，而国有企业的比例最低。 　　2.天津市国有企业员工培训提升策略 　　通过分析借鉴外企员工培训特点，结合天津市国有企业员工培训现状，从企业自身的角度来分析该如何提升国有企业员工培训工作。 　　2.1 建立科学的培训体系 　　（1）重视员工培训。科学有效的培训帮助员工提升个人工作能力的同时增强企业竞争力，有助于更好的提升企业的绩效。因此，经营管理者和员工本人都应要从战略的高度重视员工培训。 　　（2）培养内部培训队伍。内部培训队伍的要求是既熟悉企业业务又有专业特长，同时具备良好的沟通能力、课程开发能力，以及实例案例讲解的能力。 　　（3）开发培训课程。结合培训人员学习的各种特点，根据员工实际情况，合理地开发培训课程。培训课程的安排要有针对性，注重效率和创新能力的培养。 　　（4）系统科学的实施培训和培训效果评价。培训工作是一项系统的工程，按照系统性培训模型的要求，培训一般要经过培训需