2009年2月25日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，通过了《物流业调整和振兴规划》，制定实施物流业调整和振兴规划，不仅是促进物流业自身平稳较快发展和产业调整升级的需要，同时也是服务和支撑其他产业的调整与发展、扩大消费和吸收就业的需要，对于促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力具有重要意义。 　　一.我国物流业发展的现状 　　“物流”从20世纪80年代传入我们国家，发展到现在，已经进入了快速发展阶段，现阶段的发展现状为： 　　1．物流业总体规模快速增长，但总体水平仍然偏低，远远落后于发达国家。2008年，全国社会物流总额达89.9万亿元，比2000年增长4.2倍，年均增长23%；物流业实现增加值2.0万亿元，比2000年增长1.9倍，年均增长14%。2008年，物流业增加值占全部服务业增加值的比重为16.5%，占GDP的比重为6.6%。2008年，我国社会物流总费用与GDP的比率还是18.3%，高出发达国家一倍左右。也就是说，这个比率每降低一个百分点，就等于创造2800亿元的经济效益。可见，我国物流业发展的差距很大，潜力也很大。 　　2．物流基础设施条件逐步完善。交通设施规模迅速扩大，为物流业发展提供了良好的设施条件。截至2008年底，全国铁路营业里程8.0万公里，高速公路通车里程6.03万公里，港口泊位3.64万个，其中沿海万吨级以上泊位1167个，拥有民用机场160个。物流园区建设开始起步，仓储、配送设施现代化水平不断提高，一批区域性物流中心正在形成。物流技术设备加快更新换代，物流信息化建设有了突破性进展。 　　3．物流业发展水平显著提高。一些制造企业、商贸企业开始采用现代物流管理理念、方法和技术，实施流程再造和服务外包；传统运输、仓储、货代企业实行功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型；一批新型的物流企业迅速成长，形成了多种所有制、多种服务模式、多层次的物流企业群体。 　　4．物流业发展环境明显好转。国家“十一五”规划纲要明确提出“大力发展现代物流业”，中央和地方政府相继建立了推进现代物流业发展的综合协调机制，出台了支持现代物流业发展的规划和政策。 　　二．我国目前物流业存在的问题 　　物流业在快速发展和不断取得成效的同时，也存在着很多问题： 　　1.法律政策不完善。 　　（1）物流行业重复纳税现象比较严重，严重阻碍了物流业的发展。由于物流行业中存在很多外包业务，在业务外包过程中就会出现重复纳税现象。物流行业重复纳税导致物流成本大大增加，严重阻碍了物流业的发展。比如北京得利得物流公司在和雀巢合作的过程中，从雀巢手里接了100万的业务，要给雀巢开100万的发票，得利得要向国家缴纳100万的相关的营业税，得利得又将60万业务外包给其他物流公司，那么这家物流公司又要缴纳60万对应的所得税，这样真正只有雀巢100万元的业务，而实际上，两家物流公司加起来一共缴纳160万元对应的营业税。 　　（2）车辆限行。很多城市交通部门为了减少中心城市交通阻塞的压力，出台相关规定限制货车通行。在调查中我们发现，城市中很多商场，大型购物中心，超市等一般都聚集在比较繁华的区域，为了及时给商场和超市补给货物，物流中心和厂家就用金杯车来送货，这样催生了违法的客车载货现象。由于金杯车载重量和空间有限，不仅没有缓解交通压力，反而使得道路更加拥挤，对环境危害也加大，成本上升，效率降低。在很多发达国家，货车和公交是等同的，没有货车限行这一政策，因为对于一个城市的发展而言，货车满足货物的流动，公交车满足人的出行。 　　（3）超载超限治理措施--罚款。超载超限不仅破坏路面桥梁设施，而且车辆长期处于超负荷运转状态，安全性能下降，易致轮胎变形、爆胎，造成刹车失灵、车辆失控等危险，易导致发生交通事故。我们国家在治理超载超限问题时，采取罚款的措施。罚款不能从根本上解决问题，当罚款和成本与收益相比，能够获利的情况下，一些司机照样超载超限。调查中发现，很多货车司机明确指出在装货的时候有一部分是专门预留罚款的。所以就出现了越罚越超，越超越罚的这种恶性循环。国外很多国家治理超载现象不是采取罚款，一旦发现超载超限就地卸货，这样才能从根本上治理超载超限问题。 　　2.物流发展不平衡。 　　东南沿海和中西部地区区域物流发展不平衡，资源型地区流出量与流入量差距很大；城乡物流发展不平衡，农产品物流与农资物流发展滞后；行业物流发展不平衡，部分传统产业物流模式转型不快；各物流环节发展不平衡，供应物流和生