近年来，我国颁布了一系列工程建设项目的招、投标法律法规，为规范养护工程市场竞争提供了可靠的法律依据。公路养护施工项目承包竞争日趋激烈，施工企业的利润空间越来越小，施工企业的竞争演变为施工成本的竞争，在这种情况下，加强项目施工成本管理，采取有效措施控制施工成本是养护工程施工企业提高经济效益，确保持续稳定发展的关键因素，因此，养护工程施工企业在抓工程质量的同时， 必须严抓施工成本，向科学管理要效益，创造良好的经济效益和社会效益。 　　一、成本管理目标 　　成本管理的基本目标是提供信息，参与管理。在不同层面又可分为总体目标和具体目标两个方面：1、成本管理的总体目标是为企业的整体经营目标服务的；2、成本管理的具体目标可分为成本计算和成本控制的目标，成本计算的目标是为企业管理人员提供成本信息，主要是用于经营管理，成本控制的目标则是降低成本水平。 　　（一）成本控制——关键在于战略制定过程中的设计。企业战略不仅决定了成本的发生及其结构，而且决定了企业具体作业、运营或运营过程中的成本控制方式。因此，企业成本控制，关键在于战略制定过程中对成本的安排与设定的设计。 　　1.在制定企业战略时，必须详细分析、测算可能发生的成本，在测算， 分析的基础上，通过优化战略设计来优化未来的成本发生。2.结合即将实施的战略正式实施前，即拟订详细的成本控制方案。也就是说，战略实施应当与成本控制实施同步进行。3.在实施战略并开展具体的作业或运营活动时，采用传统的成本控制方法，分析具体的作业或运营活动的成本动因，采取相关的成本控制措施。 　　（二）项目成本控制的主要原则，成本控制的对象是工程项目，其主体是人的管理活动，目的是合理使用人才、物力、财力，降低成本，增加效益。 　　1.节约原则。节约就是项目施工人力、物力、财务的节省，是成本基本原则，不是消极地限制与监督，而是要积极创造条件，关注于成本的事前监督，过程控制，在实施过程中经常检查是否出偏差，以优化施工方案，从提高项目的科学管理水平入手达到节约。2.全面控制原则。全面控制包括两个涵义，全员控制和全过程控制。成本控制涉及到项目组织中所有部门、班组和员工的工作，并与每一个员工的切身利益挂钩，每个人和每个部门必须关注成本控制。3.动态控制原则。成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则，所谓动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值进行比较，检查有无偏离，若无偏差，则断续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。 　　二、成本控制与管理的有效途径 　　（一）制订科学经济合理的施工方案，落实技术、组织措施。施工方案主要包括施工方法的确定，施工机具的选择，施工顺序的安排和施工组织。施工方案不同，工期就会不同，所需机具也不同，发生的费用自然就不同。因此，正确选择择施工方案是降低成本的关键所在，确定合理的施工方案应牢记以下四个方面，1.必须具备可操作性。2.合同工期的影响和要求。3.经济合理。4.能够保证施工质量和安全。施工组织，施工顺序安排得好，可以加快施工进度，减少人员停歇和机械待班，并能充分利用工作面，避免施工间的相互干扰，达到均衡的、连续的施工，实现科学组织施工， 做到不增加资源，加快工期，降低施工成本。 　　（二）采用经济措施控制工程成本：1.人工费的控制，人工费控制管理主要是改善劳动组织，减少窝工浪费，实行合理的奖惩制度，加强技术教育和培训工作，加强劳动纪律，压缩生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。根据当前的市场情况，任何一个企业都有其特殊性，抓住重要人才，提高人才待遇，尤其是现场管理人员要根据施工企业的人员素质情况因人而定，不宜大材小用，更不能臃肿。2.材料费的控制。材料成本占直接成本费用的60%左右，在施工中若能控制这项费用，就不易造成很大的亏损。为了有效地控制这项费用，在分析料成本因素上，应有针对性地制订制度和控制方法。一般做法是按量、价分离的原则，主要做好以下两方面的工作：（1）材料用量控制。首先坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度；其次是改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料；再就是对工程进行功能分析，对材料进行性能分析，力求用低价材料代替高价材料，加强周转料的管理，增加周转次数等。（2）材料价格控制，主要由采购部门在采购过程中加以控制，首先对市场行情进行调