水利经济就是以水为载体，从事治理和利用水资源的经济活动的总和。2011年中央1号文件指出，水利是经济社会发展不可替代的基础支撑，具有很强的公益性、基础性、战略性。水利经济是水利事业的一部分，也是国民经济的重要组成部分，做好水利经济工作，不仅有利于水利事业自身的可持续发展，也有利于社会经济的可持续发展。     一、充分认识新时期发展水利经济的重要性     1、发展水利经济是贯彻落实党的十八大精神的需要。党的十八大报告提出，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。水利部门当前任务就是快速推进水利工程建设，通过重点水利工程建设拉动内需，促进经济稳定增长；通过加快民生水利建设，为农业增产、农民增收，农村稳定，全面建成小康社会作贡献；实行最严格的水资源管理制度，落实“三条红线”，为实现科学发展、经济健康发展作出贡献。实现全面建成小康社会目标，必须始终坚持以经济建设为中心，凝心聚力发展水利经济，千方百计促水利增收，做大水利发展的经济平台。     2、发展水利经济是贯彻落实中央1号文件的需要。2011年中央1号文件提出，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。今后，各级财政对水利投入的总量和增幅将有明显提高，但仅依靠财政支持远远不够。这就要求我们必须建立水利投入稳定增长机制，不断深化发展政府财政投资与市场运作相结合的多元投资体制，坚持以政府财政投资为主导，以市场运作投资为方向，以广泛吸引社会资金为重要补充。     3、发展水利经济是壮大自身实力、提高行业能力的需要。长期以来，水利重建设，轻管理，水利工程社会效益显著，但水利行业自身发展严重滞后，严重影响了水利基础设施的良性运行和发展。只有大力发展水利经济，才能充分发挥水利行业自身优势，不断增强和壮大自身实力，走出一条科学发展水利事业的路子，实现单位增效，职工增收，事业发展，让广大职工群众共享改革发展成果，与全国人民一道实现全面建成小康社会的目标。     二、新时期发展水利经济要强化四种意识、树立四种观念     1、强化资源意识，树立水是经济资源观念。水是生命之源、生态之基、生产之要。水是自然资源，是最基本的生态要素，发挥着生态效益和环境效益。水也是经济资源，是最重要的生产要素，具有增值功能和经济效益。新时期治水工作既要尊重水的自然规律，也要尊重水的经济规律，既要保障水资源的安全可靠和可持续利用，也要发挥水资源的开发利用和经营管理效益。发展水利经济要深化对水的双重资源属性的认识，强化水是一种经济资源的意识。牢固树立掌握了资源就掌握了主动，就把握了未来发展的先机。要充分利用行业优势，深挖潜力，将水利资源转换为水利资本，统筹考虑公益性社会属性和和自身经济效益，通过市场化优化配置资源。要以有效合理利用水资源为核心，以土地开发、湖库水体旅游开发、农村生产等涉水资源为重点，形成优势产业，促进水利经济的大发展。      2、强化市场意识，树立运用市场机制观念。水利是经济社会发展的基础设施，为经济社会发展提供防灾减灾、水资源优化配置等基础支撑保障作用，但同时水利也是经济社会发展的基础产业，能够创建区域经济社会发展的重要平台，聚合多种经济要素，实现水利效益、资源环境效益和经济社会发展效益多赢。水利经济项目要通过市场化运作，不断聚集发展资金，壮大水利产业，实现水利资产的保值增值。     3、强化生态意识，树立人与自然和谐观念。生态文明是人们在改造客观世界同时，改善和优化人与自然的关系，体现了人们尊重自然、利用自然、保护自然、与自然和谐相处的文明形态。党的十八大明确提出大力推进生态文明建设，在加快水利经济发展过程中，必须强化生态意识，积极打造人水和谐、人与自然和谐的水利工程、水利风景区。要充分利用库区发展、农业休闲和库区旅游开发，实现“水清、岸绿、景美”目标，使水利旅游开展既能展现自身特色和水文特质，又有品牌效应，成为水利经济发展的亮点。 　　4、强化审美意识，树立水文化观念。水是构成风景的基本要素之一，能够给人以美的愉悦和享受。水利工作者是水利风景区的创造者和经营者，因此必须具有理解和感受美的能力，深刻懂得创造美的意义。水利工程建设要在规范允许的范