农业是国民经济的基础，农村经济的稳定、快速的发展对国民经济发展起着至关重要的作用。自改革开放三十年来以来，我国经济发展迅速，农业产值不断增加，农民收入不断提高，农业综合生产能力有了极大的提高，农村发生了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的成就[1,2]。随着农村改革取得的巨大成效，农业也进入一个发展与挑战并存的历史时刻。近年来，我国城乡收入差距进一步扩大，农民增收困难，影响农民增收的一些长期性、根本性原因并未消除。因此，中国的农村经济仍然是值得关注的大问题。虽然中国政府已采取诸多措施推动农村经济迈出了新的一步，但当前中国农村经济发展仍面临着很多问题。 一、农村经济发展存在的问题 （一）基础设施薄弱 　　第一，交通道路不健全。农村道路是联系城乡以及城乡商品流动的桥梁和纽带，也是我国城市化进程中必不可少的重要基础设施。加强农村道路建设，对于推进农业发展、繁荣农村经济与改善农业生产生活条件，加快我国农村经济的发展具有十分重要的意义。 　　第二，水电和通讯网络等设备不健全。通讯网络等是农民获取社会和经济信息的渠道，是农产品走向市场、获得经济效益的桥梁与纽带。通过获取相关信息，农民就会按照市场动态来选择农产品品种、新项目以满足市场需求，从而减少盲目生产引起的农产品滞销问题。通过灵敏的市场信息和新的知识来源，还可以拓宽现有农产品的市场销售渠道。此外，农村经济市场信息化的装备水平普遍很低，完全不能满足农村生产生活的需要[3]。像从事信息收集、整理和分析的工作，对人才素质的要求比较高，而在农村很多地方则大多缺乏符合这一需要的人才。所有这些因素，都加大了农产品销售渠道和农村经济市场信息的沟通难度。 （二）生产经营模式落后 　　第一，落后的农村生产力使农村无法形成科学合理的生产关系。农村经济结构单一，没有一体化农业（农、林、牧、副、渔业），种植单一，缺乏特色农业。除农村专业合作组织外，边远地区农户的农业生产是以单个的农户为主体地位的，家庭联产承包责任制是其主要的实行方式。农村土地资源基本都是按家庭人口、土地肥力、居地远近分配给农民的。虽然农村家庭承包责任制刺激了农村土地的利用，但耕种土地的分散也降低了农业生产效率。一家一户的农业生产商品量少、组织化程度低、经营规模小以及效益低下。在这种情况下，即使土地面积足够，个别农户家庭欲规划实施专业化、规模化的农业生产，也会因为耕种土地分散、农村基础设施配置薄弱及生产经营管理上的困难而难以实现。 　　第二，农村市场不健全、不规范。农村的农业初级原材料生产所占比重较大，而深加工的农产品则比较少，从而造成农产品附加值少、经济、社会效益低以及农业结构不合理等。农产品加工严重滞后等现象制约了产业带的形成、农民收入的增长和农业结构调整的步伐，从而影响了农业和农村经济效益的提高。 　　第三，农村资源开发利用率低。当前，有些农村资源处于闲置浪费状态，有些农村生态和资源环境却不断恶化。这将直接影响农民、农业和农村的发展，使农业经济资源逐渐消耗甚至丧失最起码的环境条件，不利于农村经济的可持续发展。  　　第四，农村对外开放程度低。对外开放程度低将导致资金无法流入、先进的科学技术和人才无法引入，造成无法掌握市场动态，致使内部市场无法与外部市场接轨，从而阻碍农村资源开发及农村经济发展。 （三）政策制度不完善 　　第一，社会保障制度不健全。目前，我国农村居民仍然以家庭保障为主，社会保障体系尚处于探索阶段。在缺乏社会保障的条件下，家庭小型化和老年人口增多给家庭带来了较大的压力。此外，农村医疗保险制度的不够完善也增强了农村居民疾病支出的风险。社会保障制度的不健全在一定程度上会导致农民增加储蓄，从而无法调动农民自主投资生产的积极性。 　　第二，基层干部管理机制不健全。已有的经验和教训表明，一些基层干部自身素质不高，在工作中缺乏民主作风，村务、财务不公开，并有腐败现象，处理问题不公正，导致干群关系紧张，从而造成管理力度下降。 　　第三，人力资源开发机制不健全。随着经济的迅猛发展，农村劳动力开始大量涌入城市，农村出现劳动力匮乏的局面。从农村转移出去的劳动力绝大多数是有一定文化且的年轻力壮的人，，而留在农村的往往是妇女、老人，他们普遍文化程度较低，且没有专业技能。这些人接受新技术能力很低，很难适应发展现代农业和转移就业的需要，对农业生产率有一定的影响。他们