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新时期高校国有资产管理创新研究

2013-10-18 16:59 字体:   打印 收藏 

摘 要:伴随着十二五期间事业单位改革步伐的逐渐展开,关于高校如何对国有资产进行有效管理的问题不断地被提出。新时期高校如果能够有效利用自身拥有的国有资产,不但能实现其本质规定性,并且在改革的大背景下,还能有力的推动自身的可持续发展。对高校固定资产管理的创新机制探究,需要围绕强化对固定资产使用者的管理,以及通过适度的市场化运营以实现资产保值增值来进行。

关键词:新时期;高校;国有资产;管理创新

  伴随着十二五期间事业单位改革步伐的逐渐展开,关于高校如何对国有资产进行有效管理的问题不断被提出。高校作为教学、科研单位,所拥有的国有资产,是她向社会提供公共产品的强大支撑。要充分实现高校的各项事业目标,需要针对现有资产条件进行有效配置。由此可见,新时期高校若能有效利用自身的国有资产,不但能实现其本质规定性,并且能达到推动自身可持续发展的目的。   综上所述,本文以“新时期高校国有资产管理创新研究”为主题,目的就在于对上述问题进行回答。为使分析更加具体明确,本文以高校教学类固定资产为考察对象。 一、高校国有资产管理创新的原因探究   作为目前以财政拨款为主,并且大量运用借贷方式筹集建设资金的高校,其各项事业的全面发展不但取决于资金的配置效率,更有赖于现有国有资产的高效利用。高校教学类固定资产作为课堂教学资源、实践教学资源,支撑了学校的人才培养体系,以利于高校社会目标的实现。十二五时期国家做出了全面改革事业单位体制的决定,这一决定,必将深刻导致高校群体间,今后在资金获取、生源获得等诸多事关学校存续的利益问题的博弈。为此,新时期开展高校国有资产管理创新研究,以提升其效益就显得尤为必要。   高校国有资产管理创新研究,不但需要思考它在社会功能层面的优化;更需要在可持续发展的内在要求下,考察它在经济层面的资源配置。具体而言,高校国有资产存在着保管、保养、折旧等一系列费用支出;并且在开展教学时还形成诸多会计成本。由此,在面临事业单位改革所带来的不确定性时,惟有充分实现国有资产的经济价值,才能形成其自我反哺的有效机制。进而实现高校教学管理的科学、有效。   综上所述,在分析了现阶段高校固定资产管理缺失之后,本文在制度环境、运营模式上给出管理创新途径,从而满足新时期高校国有资产管理创新研究的目标指向。 二、现阶段高校固定资产管理缺失分析   对现阶段高校固定资产管理的缺失进行分析,可以为高校国有资产管理创新提供切入点。这里须明确,创新的方式、方法都不能脱离目前高校的实际,需要在组织资源范畴下,分析高校固定资产管理的缺失。组织资源范畴,由“人”和“物”两类因素构成。其中,“人”的因素在组织资源中处于中心地位。 (一)重视对固定资产“物”的管理   高校中的固定资产若没有相关人员进行使用,本身主要以无形损耗的态势运行。对固定资产施加了人的作用之后,在受到使用强度、频率和时间的影响后,固定资产必然会产生有形损耗。然而如多媒体教室、实训工厂等资产如果并未按照使用的规范要求进行,那么就将在原有使用寿命的基础上加速毁损,这对于国家和高校都是一种浪费。   因此,目前高校在对该固定资产进行管理时,大凡重点都是都是定期检查与维修,但在规定与监督教学资产的使用制度上有所欠缺。根据管理学原理可知:对人进行制度的设计才是解决之道。如:固定资产主管部门,通过对教学资产使用方订立相应的奖惩机制、激励机制,能有效推动教学资产的合理使用。   (二)忽视固定资产的动态管理   随着事业单位改革的不断推进,今后将有相当部分高校逐渐走向自负盈亏、自生自灭的状态,因此如何使自身所拥有的教学资产保值、增值,是现阶段高校在固定资产管理方面需要思考的问题。然而,就目前的实际状况来考察发现:大多数高校,仍然以静态管理的模式来对待教学资产。具体体现为:在教学资产的有效使用期内,强调对其进行维修与保养,在制度上,也建立了相关人员负责制。然而,这种固定资产管理模式却不能充分发挥教学资产的经济效益,使得相当一部分教学资产处于闲置,半闲置的状态,极大的造成了资源的浪费,也严重的影响了办学效益。 三、高校固定资产管理创新机制探究   针对上文所指出的两个方面的缺失,对高校固定资产管理创新机制进行探究,就需要强化对固定资产使用者的管理,通过适度的市场化运营实现资产增值等办法来实现。 (一)强化对固定资产使用者的管理   强化对固定资产使用者的管理需要引入激励机制。并且针对固定资产使用者的激励,不应产生激励冲突的结果,或者说在激励机制的构建时,须满足“激励兼容”的效果。即:对于任意一个想要达到的既定目标,能否设计出一个经济机制并且怎样设计这个经济机制,使得经济活动参与者的个人利益和设计者既定目标一致——即每个人主观上追求个人利益时,客观上也同时达到了机制设计者既定的目标。   由此可见,如何针对参与资产配置、管理、使