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山西省人事厅关于印发《山西省专业技术职务任职资格评审若干问题
晋人职字〔2006〕29 号
各市人事局，省直各有关部门人事 ( 干部 ) 处：
现将《山西省专业技术职务任职资格评审若干问题的说明》印发给你们，请遵照执行。
本说明未及问题，请按照山西省人事厅晋人职通字〔2001〕45 号、晋人职通字〔2001〕83 号等有关规定执行。工作中有何问题，请及时与省人事厅职称处联系。
山西省人事厅
二○○六年三月二十三日
山西省专业技术职务任职资格评审若干问题的说明
根据国家颁布的各系列（专业）现行专业技术职务《试行条例》、《评审条件》、《山西省人事厅关于深化职称改革的若干意见》及我省专业技术职务任职资格评审的有关规定，现将全省专业技术职务任职资格评审的有关问题明确如下：
1 、专业技术职务任职资格的申报评审范围
全省各类国有企业、事业单位和非公组织中，在相应系列（专业）专业技术岗位上任职并符合申报评审条件的人员均可申报评审。在全国已统一实行以考代评或考评结合的系列专业技术岗位上工作，并符合相应条件的国家公务员也可申报评审。
实行评聘分开的全民事业单位人员以及申请评审两个以上系列（专业）任职资格者，申报评审的任职资格档次，不得超过允许设置的本单位最高专业技术职务岗位档次。
下列人员不在申报评审范围：①国家公务员 ( 含依照、参照国家公务员管理的人员。国家另有规定者除外 ) ；②国有企事业单位中，截止当年《评审工作计划》中确定的相应评审委员会召开时间，已年满法定退休年龄未办理退休手续，也未经规定部门批准延长退休，或批准的延长退休时限已满的人员；③各类非公经济组织中未与所在组织签定正式有效的聘用合同的人员；④国有企事业单位中未按有关规定履行聘用手续的非正式人员。
2 、学历要求
申报高级专业技术职务任职资格评审，各系列（专业）一般都要求具备大学本科及以上学历；申报中级专业技术职务任职资格评审，各系列（专业）一般都要求具备大学专科或本科学历（国家相应《试行条例》、《评审条件》另有规定者除外）。
关于学历认可，均以申报时本人持有的，国家教育行政部门和国务院学位委员会承认的，与本人从事专业相同或相近的毕业文凭或学位证书原件为准。其他任何证件或证明都不能作为相应的学历依据。
近年取得的成人教育专业学历，须与本人实际从事技术工作的专业相同，否则不能做为相应任职资格评审的有效学历。若为专业相近学历，须取得学历后满3 年，方可按相应任职资格评审的有效学历对待。
3 、任现职年限要求
任现职年限是指专业技术人员取得相应专业技术职务任职资格后，被单位根据国家专业技术职务聘任的有关规定聘任，并履行相应职责的实际工作时间。
①申报评审高级专业技术职务任职资格，任现职前取得国家相应《试行条例》、《评审条件》规定的合格学历，任现职时间须满 5 年；任现职期间取得国家相应《试行条例》、《评审条件》规定的合格及以上学历（至今不满 5 年），任现职时间须满 7 年；研究生取得博士学位后，从事本专业技术工作须满 2 年申报高级（相当于副高）。不符合上述任职条件，为破格申报评审。破格申报评审者，只准比上述规定任现职时间提前 2 年。
②申报评审中级专业技术职务任职资格，任现职（助师级）前取得国家相应《试行条例》、《评审条件》规定的合格学历，任现职须满 4 年；任现职（助师级）期间取得国家相应《试行条例》、《评审条件》规定的合格学历（至今不满 4 年），任现职须满 6 年。中级专业技术职务任职资格一般不搞破格评审。
③申报评审初级（助师级），须任现职（员级）时间满 4 年。关于任现职年限的计算，自本单位根据国家和我省专业技术职务聘任的有关规定，占用本单位空缺岗位职数聘任相应职务之当年算起，实算至申报当年年底。以 2006 年申报为例，任现职满 4 、 5 、 7 年的聘任时间依次分别为： 2002、2001、1999年年底前，今后逐年类推。
非公组织及公务员队伍中从事专业技术工作的人员，根据国家专业技术职务任职资格评价的有关规定取得任职资格后，从事相应专业技术工作的时间，可按相应任职时间计算。全民事业单位中专业技术人员取得任职资格后，未被本单位根据国家和我省专业技术职务聘任的有关规定聘任的，其工作时间不得计算为相应任职时间。
4 、外语条件
国家有外语（古汉语、医古文）要求的系列（专业），须符合国家人事部人发〔 1998 〕 54 号文件规定的相应 A 、 B 、 C 级国家合格证书（或 A 、 B 级古汉语、医古文省合格证书）或国家统考成绩合格通知单；上年度取得的 A 、 B 、 C 级省补充考试合格证书。国家合格证书，须是任现职以来获得。 符合省人事厅晋人职通字〔 2000 〕 148 号文件规定的免试人员，须提供有效证明。具体规定如下：
符合下列条件之一，晋升高级专业技术职务时可以免试。
①在任现职期间参加 WSK 、WHO 、托福考试达到出国分数线或参加 BFT （ A ）级考试合格者。
②出国留学、出国进修一年以上或高级访问学者出国进修半年以上者（出国前参加①条所属考试合格）。
③获得博士学位的研究生。
④在乡镇所属企事业单位专业技术岗位从事专业技术工作的人员。
⑤女性 53 岁以上晋升副高级、 58 岁以上晋升正高级、男性 58 岁以上晋升正、副高级者。
符合下列条件之一，晋升中级专业技术职务时可以免试。
①符合上述晋升高级可免试的条件之一者。
②参加 BFT （ I ）级考试或国家六级以上外语水平考试合格者。
③女性 50 岁和男性 55 岁以上者。
5 、计算机应用能力条件
根据《山西省人事厅关于贯彻〈人事部关于全国专业技术人员计算机应用能力考试的通知 > 的实施意见》（晋人职通字〔2002〕98 号）文件规定，2006年及以后申报评审高级专业技术职务任职资格人员，须有全国专业技术人员计算机应用能力考试合格证书四个模块，申报评审中、初级专业技术职务任职资格人员，须有全国专业技术人员计算机应用能力考试合格证书三个模块。
根据省人事厅晋人职字〔 2005 〕 118 号文件规定，下列人员可暂时不参加或免去计算机应用能力考试：①艺术专业中从事地方戏曲及剧目表演、演奏、教学工作的专业技术人员；②暂不具备条件的国家级贫困县所属企事业单位和乡镇所属单位中的专业技术人员；③ 50 岁以上的专业技术人员；④具有博士学位的研究生；⑤近 3 年内从省外引进的高级专业技术人员和从国外引进的留学人员；⑥计算机应用专业及相近专业毕业，现从事计算机应用教学的各类教师。
6 、考核要求
各单位要按照《山西省事业单位专业技术职务聘任管理暂行办法》、《山西省企事业单位专业技术人员考核工作暂行办法》（晋人职通字〔 1999 〕 58 号、〔 1999 〕 57 号）要求，切实加强专业技术职务聘任管理，建立和完善聘任、考核制度，消除论资排辈、重聘任、轻管理等不良现象，形成竞争、择优，优胜劣汰的激励机制。要结合事业单位改革，逐步打破专业技术职务的终身制。正常晋升者，其任现职以来的年度考核、任职期满考核结果都要在称职以上；破格晋升者，其任现职以来的年度考核、任职期满考核结果都在称职以上，且近三年内至少有一次年度考核结果为优秀。
7 、论文的一般要求
评审条件所要求的论文，均须是任现职期间独立或以排名第一的资格合作完成，发表在正规出版发行的专业学术、技术期刊或综合大报的理论版面、专业大报的科学技术版面上的本专业学术、技术论文。严禁将在非正规出版物上刊登的文章作为申报评审条件。正规出版发行的专业期刊应具备下列特征：①版权页上标有出版单位名称（地址、电话）、国内统一刊号和承印单位名称。通过邮局发行的还应有邮发代号，封面和封底有条码、定价。②国内标准刊号（ CNXX-YYYY/Z ）由中国国别代码“ CN ”、报刊登记号“×× -YYYY ”和分类号“ Z ”组成。其中“××”为期刊出版单位所在地区代码（全国各省、直辖市、自治区代码见附件 1 ），“ YYYY ”为本省（直辖市、自治区或国家）出版管理部门分配的序号（期刊的序号范围一般为“ 1000-4999 ），分类号则是用以说明期刊所属的主要学科范畴（全国期刊分类号见附件 2 ）。③国际标准刊号（ ISSN ×××× -YYYY ）由以“ ISSN ”为前缀的 8 位数字（两段 4 位数字，中间以一个连字符“ - ”相连）组成。如“ ISSN1234 -5678 ” 。不完全具备上述特征的期刊，一般为非正规出版物，广大专业技术人员及各有关职称工作部门的同志在报送和收审材料中要注意识别。为杜绝个别申报人员为评职称而拼凑条件，突击发表质量低劣、无学术、技术交流价值的文章，在评审条件规定的篇数内，下列文章只准计算一篇：①发表在同期同刊学术刊物上的文章。②同一年度内发表在各种学术增刊上的文章。③申报当年发表的本专业非课题研究文章（无具体科研、技术项目内容的文章）。④同篇文章多次发表或被多次转载、引用，一律以最高刊物一次性对待。在评审条件规定的篇数内，下列文章不能计算，只可在评审时作为参考：①合作发表非排名第一的文章。②无国内统一期刊号（CNXX-YYYY/Z ）的刊物上发表的文章。③综合（百科性）出版物上收集的文章。④只进行过各种形式的专业会议交流或各种形式的论文评选，而未公开发表的文章（特殊系列和专业经高评委专家审查、鉴定认可的论文除外）。⑤刊物的专业范围、等级、文章篇幅、内容等不符合要求的文章。
8 、国家级论文的要求
申报评审条件中所要求的国家级（或称一级、甲级等）论文系指：在国家级专业学会、中国科学院、中国工程院及国家知名重点大学主办的学报和国家综合大报理论版面上发表的本专业学术、技术论文，或被世界权威索引系统（ SCI 、 EI 、 ISTP ）收录的本专业学术、技术论文。
各高评委办事机构应组织本系列各专业的专家对国内本专业期刊进行讨论、研究、遴选，确定出申报评审时本专业可按国家级论文掌握的期刊目录，并经省人事厅审查同意公布执行。
9 、学术著作要求
申报评审条件中所指著作，均须是任现职期间在有全国统一书号（ ISBN ），经正规专业出版社出版的有一定学术水平，适应要晋升的同级或低一级专业技术人员学习、参考使用的本专业学术、技术著作。字数按书中实际注明的本人撰写字数计算。多人合撰著作，书中章节（字数）未注明者，在总字数内采取按角色分享再平均计算的办法确定，即第一层次人员（主编）占总字数的 30% ，第二层次人员（副主编）按总字数的 20% 平均，其余人员（编委等）按总字数的 50%
平均。书中未注明者，须按照著作权的有关规定，进行司法认定。国家级著作，须符合上述条件并经国家专业出版社出版。国家级教材须为全国统编教材，个人须有全国教材编写委员会下达的编写任务书。
10 、科研技术项目成果及获奖要求
评审条件中所要求的科研技术项目成果，均须是在任现职期间作为项目主持人或主要骨干（排名第一或第二）完成的科研项目、技术改造、新产品研发项目等，经省部级权威职能部门按规定办法、程序组织同行专家审查鉴定，其鉴定结果达到省内先进水平及以上，并已取得了较显著的经济或社会效益。
评审条件中的科研技术成果获奖要求，均须是在任现职期间完成的本专业科研技术成果，经政府法定部门组织、按规定程序进行评审选定，获得的相应类型、等级奖项的额定获奖人员。本人须有评奖部门颁发的一级证书。
任现职期间完成的一项科研、技术项目多次获奖，一律以最高奖励一次性计算。
11 、专业工龄的计算
专业工龄是专业技术人员自参加工作以来，实际从事某一专业技术工作的在岗合计年限。
关于从事本专业技术工作工龄的起始时间确定，以本人档案中记载的，取得中等（或相当）及以上专业教育学历，或高级中学毕业并经本专业培训以后，从事本专业技术工作的时间为准；军队转业的专业技术人员，以本人服役期间提干之后从事本专业技术工作的时间为准。专业工龄以实际从事本专业技术工作当年算起，实算至申报当年底。以 2006 年申报为例，要求 20 年专业工龄的，其起始时间应在 1986 年底以前。
12 、申报推荐程序
申报推荐参加高级职务任职资格评审，须个人申请，用人单位（组织）审查同意，逐级上报。最后分别经各市人事局、省直主管部门、省人才交流服务中心（人事代理人员）向我省相应高级评审委员会办事机构推荐。申报推荐参加中级专业技术职务任职资格评审，须个人申请，用人单位（组织）审查同意，逐级上报。根据山西省人事厅晋人职字〔 2005 〕 52 号文件确定的评审范围、权限，本市、省直本部门有评审权的系列（专业），最后经县（区、市）人事局、市直主管部门、省、市人才交流服务中心（人事代理人员）向相应中级评审委员会办事机构推荐；须由全省统一评审的系列（专业），最后分别经市人事局、省直主管部门、省人才交流服务中心（人事代理人员）向我省相应中级评审委员会办事机构推荐。全民所有制单位的在编在岗人员须向所在单位提出申请；其他人员须向签定了正式有效聘用（返聘）协议的工作单位（组织）提出申请。申报材料中的学历、资历、业绩等内容须经本人档案存放管理的单位审查证实。否则，评审通过的任职资格一律无效。
13 、申报评审材料附件要求
申报人所填报的反映本人学历、任职、能力、业绩等内容的证明材料，均以原始证件、文件和已经出版发行的刊物、书籍为准。除此之外，一切证明材料均无效。
全民事业单位及国有企业中被批准延长退休的人员、返聘人员、及人事档案及行政关系未在本单位正式管理的聘用人员，各类非公组织中的人员，申报评审时均须提供相应的有效延长退休批准文件或正式有效的聘用（返聘）协议。各单位、各部门要对所审查、推荐材料的真实性负责。
14 、破格申报评审
不达国家现行《试行条例》、《评审条件》规定的合格学历、或任现职年限而申请晋升评审者，均属破格申报评审。破格申报评审一般是学历或任现职年限中只有一项不符合规定要求的人员。破学历申报，须满足下列相应专业工龄要求：大专学历，申报评审副高，专业工龄满20 年；申报评审正高，专业工龄满25 年。中专学历，申报评审副高，专业工龄满25 年；申报评审正高，专业工龄满30年。因任现职时间不满而需破格申报者，实际任现职时间比相应正常申报评审规定的任现职时间最多可提前2 年。破格申报评审者除符合上述条件外，还须符合其它相应条件。应具备的知识、能力、业绩等具体条件，按照晋人职通字〔1999〕34 号文件的规定或相应系列（专业）本年度评审工作安排意见执行。中级专业技术职务任职资格，一般不允许破格申报评审。
15 、特殊人才申报评审
特殊人才高级专业技术职务任职资格申报评审，指身份、学历、资历等多项条件不符合国家和我省相应系列（专业）正常或破格申报评审的规定，但业绩贡献突出，符合《山西省特殊人才高级专业技术职务任职资格评审暂行办法》要求人员的晋升评审。申报、推荐、评审的办法及程序按照《山西省特殊人才高级专业技术职务任职资格评审暂行办法》执行。各市人事局可结合当地实际，在有评审权的系列（专业）中，参照《山西省特殊人才高级专业技术职务任职资格评审暂行办法》，开展特殊人才中级专业技术职务任职资格评审工作，各市人事局制定的具体申报评审办法和评审结果须及时向省人事厅职称处备案。
16 、高级资格委托评审
申报评审我省无评审权限系列（专业）的高级任职资格，或受理非本省所属单位人员高级任职资格的评审，均属委托评审。我省需委托省外评审的材料，须由市人事局或省直主管部门审查，并附专题报告，经省人事厅同意并附函报出。受理非本省所属单位人员的评审材料，须经其国家主管部、委或相当的主管部门向省人事厅委托，由省人事厅职称处函转相应评委会办事机构。未经省人事厅职称处审查并函报、函转，其评审结果一律无效。
17 、申报评审两个以上系列（专业）的任职资格
专业技术人员因工作变动，从一个系列的专业技术工作岗位，转移至另一个系列的专业技术工作岗位后，须重新取得与现工作岗位一致系列的任职资格；工作岗位无变动但符合国家及我省职称评聘的有关规定，也可再取得其它系列（专业）的任职资格。
评审两个以上系列（专业）任职资格，要坚持单位主体工作岗位系列（专业）优先，聘任时以单位主体工作岗位专业职称为准。第二任职资格只允许评审与现（曾）任专业技术职务同级或低于同级的其它系列（专业）的任职资格。评审条件和评审程序按照现行任职资格评审的统一规定执行。
根据本人工作岗位变动需要，必须取得其它任职资格者，须在新岗位工作一年以上，并经考核证明能胜任现岗位工作，才可按现行办法申报、评审与岗位变动前已聘职务同级的任职资格。
18 、全民事业单位职称评聘分离
各市人事局、省直各主管部门，要对实行评聘分离的所属全民事业单位切实加强管理，根据省人事厅晋人职通字〔 2002 〕 90 号文件和《山西省人事厅关于深化职称改革的若干意见》规定，对经批准已实行评聘分离的事业单位进行认真复核，凡岗位职数核定、职务聘任、聘后管理、竞争机制建立等不符合要求的，要停止继续实行评聘分开。上述几方面不符合要求的单位不得新批准实行评聘分离。
今后，全省范围内凡是政府举办的各类学校，原则上不再实行专业技术职务评聘分离。其它已经实行了评聘分离的事业单位，经评审取得任职资格的待聘人数，已超过本单位确定的相应岗位职数 20% 的，当年申报推荐的数量，原则上应掌握在相应空缺岗位数内。
19 、专业技术职务初聘
国家教育行政部门和国务院学位委员会承认的正规全日制院校毕业生（不包含成人教育毕业生），由本单位经过考核确认合格，可直接初聘相应专业技术职务。具体规定是：中专毕业，见习一年期满，可聘任为“员”级职务；大专毕业，见习一年期满，再从事本专业技术工作 2 年，可聘任为“助师”级职务；本科毕业，见习一年期满，可聘任为“助师”级职务；获得硕士学位的研究生，从事本专业技术工作 3 年，可聘任中级职务；获得博士学位的研究生，可聘为中级职务。已经实行了资格注册制度的系列，须有相应的职业资格证书。
20 、引进、调入人才的职称资格确认
近年来，我省从省外吸引、调入的急需专业技术人才，其已有的专业技术职务任职资格，与现岗位系列（专业）一致，高级由所在市人事局或省直主管部门向省人事厅职称处报送相关材料，省人事厅审核批准，并颁发任职资格证书。中级由所在市或省直主管部门审核批准，并颁发任职资格证书；与现岗位系列（专业）不一致，根据我省任职资格评审有关规定，经我省同级评审委员会评审确认。
近年来，我省从境外引入的高层次急需人才，可凭在境外工作服务地曾聘任过的专业技术职务证明，经省人事厅审查同意后，由我省相应评审委员会直接评审同级专业技术职务任职资格。
21 、管理权属划转单位人员职称资格管理
近年来，根据国家行政管理体制改革的需要，原由国家有关部委所属交由我省地方所属单位人员，已有专业技术职务任职资格，系列（专业）符合国家和我省有关规定的，高级任职资格由接受管理的市人事局或省直主管部门审查汇总，填写《山西省高级专业技术职务任职资格审核备案表》一式两份，并附相关材料报省人事厅职称处，经省人事厅审核批准；中级任职资格由接受管理的市人事局或省直主管部门审核批准。
实行地方接管后的单位，有关人员专业技术职务任职资格的申报评审，按照我省现行规定执行。否则，所取得的专业技术职务任职资格一律无效